6.4.26
Francia: Un primer balance de las municipales y de la vacilante unidad de la izquierda. Dossier
Por Fabien Escalona, Roger Martelli, Samuel Hayat (*)
Municipales: las consecuencias de una reconexión limitada entre la política local y la política nacional
Fabien Escalona
En la Francia urbana, la oferta electoral se parecía más que en 2020 al "nuevo mundo" partidario de la era Macron. Sin embargo, la izquierda ha logrado la hazaña de retroceder en un contexto de impopularidad récord del gobierno. El RN, el centro derecha y el LFI son las únicas fuerzas que registran ganancias netas.
Volvemos a sumergirnos en 2020 y 2021. Desde los municipios hasta las regiones pasando por los departamentos, las elecciones locales que se celebraron en esos dos años ofrecieron el espectáculo de una persistencia del "viejo mundo", anterior a la presidencia de Emmanuel Macron, caracterizada por el dominio del Partido Socialista (PS) y del partido Les Républicains (LR). Suficiente para alimentar algunas fantasías de restauración, que fueron pulverizadas por la realidad de las elecciones nacionales de 2022.
¿Qué fue de las elecciones municipales de 2026? Por un lado, no hay que subestimar la inercia de los poderes municipales locales. La atención de los medios de comunicación se centra, de forma comprensible, en la Francia urbana: en el peor de los casos, las únicas grandes metrópolis, en el mejor de los casos, los municipios de más de 20.000 o 30.000 habitantes. Lo que deja en la sombra a todos los demás, en los que vive más de un tercio de la población.
"En la gran mayoría de los municipios", dice el politólogo Rémi Lefebvre, profesor de la Universidad de Lille, "los partidos no tienen o ya no tienen anclaje. El mercado político es muy poco competitivo y muy poco impregnado de consideraciones nacionales. En muchos casos, una sola vuelta fue suficiente para renovar a los alcaldes salientes. Este recordatorio es suficiente para relativizar las "lecciones" extraídas de un archipiélago de ciudades donde la izquierda está sobrerrepresentada y RN está subrepresentado.
Por otro lado, si aceptamos centrarnos en estos municipios más poblados e invertidos por los partidos políticos nacionales, la oferta electoral ha evolucionado de forma bastante visible en comparación con 2020. Esto se vio tanto en las urnas como en las noches electorales: La France insoumise (LFI) y el Rassemblement national (RN) estuvieron en el centro de las conversaciones y mejoraron objetivamente sus posiciones de una manera sin precedentes.
"Estos dos actores, entre los más dinámicos del orden electoral de 2017, han decidido comprometerse más en estas elecciones", señala Florent Gougou, profesor de Sciences Po Grenoble. LFI de forma nueva y el RN según una estrategia más antigua. En muchos lugares, sus puntuaciones confirman un potencial electoral ya revelado en las elecciones nacionales. Sin embargo, siguen ausentes de al menos el 40% de las ciudades de 30.000 habitantes".
"En cuanto a estas dos fuerzas", dice el experto electoral Pierre Martin, "estamos asistiendo a la continuación de una dinámica local que se ha puesto en marcha con sus importantes ganancias en escaños en las elecciones legislativas de 2022 y luego de 2024. Hace seis años, no rentabilizaron sus resultados legislativos anteriores, mucho más modestos".
"Hay otro elemento de reconexión con el campo político nacional", continúa, que consiste en la ausencia global de adversión entre los macronianos y LR. También es atribuible a las transformaciones que se han producido desde 2024, ya que desde la disolución el campo gubernamental se ha ampliado a este partido de derecha, en lo que se llama el "base común". Por lo tanto, los enfrentamientos a nivel local ya no tienen mucho sentido".
Ausencia de "voto sancionado"
Sin embargo, esta reconexión parcial entre los diferentes niveles de la competencia electoral no ha ido acompañada de una "nacionalización" de la votación. Sin embargo, este había sido el caso en elecciones municipales anteriores, cuando las fuerzas de la oposición habían pedido el uso de las papeletas para sancionar al partido en el poder. La izquierda había sido víctima en 2014 bajo François Hollande, después de haberse beneficiado de un resorte antisarkozysta en 2008.
"La lógica de un voto-sanción hacia el gobierno", explica Florent Gougou, "contribuye a que las consideraciones nacionales ocupen más espacio en relación con las consideraciones locales en los motivos de voto. El resultado es un gran número de alternancias en las grandes ciudades, homogéneas en su dirección. Pero esto no fue lo que sucedió en 2026: las consideraciones locales han premiado en gran medida y las alternancias, limitadas en su magnitud, se han hecho en ambos sentidos del espectro derecha-izquierda".
El fenómeno es aún más "curioso", a los ojos de Pierre Martin, ya que el gobierno de Sébastien Lecornu está batiendo récords de impopularidad a escala de toda la Quinta República, a solo un año de las elecciones presidenciales. Por parte del ejecutivo, el silencio pre votación es fácilmente comprensible, ya que no podía obtener ninguna ganancia política al involucrarse en ella. Sin embargo, por parte de las fuerzas no macronistas que mantienen la mayor parte de las ciudades, la falta de intentos de nacionalización de los desafíos es, sin embargo, contradictoria.
Sin embargo, es comprensible, teniendo en cuenta la integración de facto de LR en la mayoría y la transformación del PS en el salvavidas de un gobierno amenazado por la censura. "Macron es una bola de demolición que destruye todo lo que se le acerca", dice Pierre Martin. El mismo añade que "LFI también hizo campaña por otra cosa, en la medida en que su objetivo era sobre todo implantarse en detrimento de otras fuerzas de izquierda".
Retroceso estructural de la izquierda
Esta ausencia de "nacionalización" de la votación ha tenido efectos electorales que no fueron en la dirección de la izquierda. En teoría, esto podría haber aprovechado la impopularidad del equipo gobernante, a partir de un nivel históricamente bajo del número de ciudades que poseía. En cambio, los temas locales que han prosperado, de forma muy diferente a 2020, cuando los ecologistas tenían el viento de espalda, han sido los de la inseguridad y el cuestionamiento de las políticas medioambientales.
Sin esto, es imposible entender cómo, en una ciudad que vota tanto a la izquierda como Grenoble en las elecciones nacionales, Alain Carignon pudo llegar a la cabeza de la primera vuelta con el 27% de los votos. En general, señala Florent Gougou, "vimos desde la primera vuelta que los alcaldes salientes de derecha se beneficiaban de una tasa de renovación superior a la de los alcaldes de izquierda". "En cuanto a la segunda vuelta", continúa, "se jugó mucho en la relación con LFI".
"A fuerza de convertirlo en un rechazo equivalente al de RN, que es el resultado de una coproducción entre los oponentes de LFI y los propios melenchonistas, termina teniendo efectos", señala el especialista electoral de Grenoble. Cuando se produjeron fusiones, se observó, según el caso y en proporciones difíciles de decidir, una pérdida a la izquierda, una movilización de abstencionistas de la primera vuelta y una fusión de los electorados de derecha y de extrema derecha para retrasar el escenario del acceso de los Insumisos al poder.
"El ejemplo de Clermont-Ferrand [perdido por la izquierda - ndlr] es bastante impresionante, con un retroceso del RN en favor de la derecha y un aumento de la participación", señala el analista Mathieu Gallard. LFI ciertamente hace valer contraejemplos, pero si hablamos de ciudades como Grenoble o Nantes, son tan de izquierda que ni siquiera la suma de los votos de derecha y más allá fue suficiente para ganar. En general, más que tal o cual fuerza, es el nivel estructuralmente bajo de toda la izquierda lo que plantea un problema".
"LFI no era la única fuerza rechazada a la izquierda", dice Pierre Martin. El "LFI-acoso" eclipsó el "eco-acoso", pero también funcionó en el electorado. La delicada posición de la socialista Johanna Rolland en Nantes, aliada desde la primera vuelta de los ecologistas, no se entiende sin una fuga del electorado moderado a su derecha. El partido verde también ha perdido la mayoría de sus conquistas de 2020.
En cualquier caso, a escala de ciudades de más de 20.000 habitantes, la izquierda se mantiene en 2026 en un nivel inferior al de 2014, que ya era históricamente un punto bajo en el corazón del desastroso quinquenio Hollande. Observamos a nivel local lo que sigue siendo cierto a nivel nacional: todo este campo aún no se ha recuperado de este mandato. Por cierto, "algunas campañas victoriosas de los socialistas, como en Saint-Étienne o Amiens, se llevaron a cabo con un tono muy centrista", señala Rémi Lefebvre.
Confirmación de la implantación del RN
En el frente a frente, LR también registró pérdidas en las grandes ciudades, y esto se mantuvo así hasta el umbral de 20.000 habitantes, mientras que las diversas tendencias de centro derecha se mantuvieron estables. La tendencia de la izquierda en la Francia urbana va acompañada, por tanto, de una erosión paralela de las posiciones de la derecha post-gaullista de LR.
El proceso sigue siendo lento, lo que tiende a confirmar una persistente desconexión entre los niveles local y nacional de la vida política, pero está en marcha. Y uno de los principales beneficiarios es el RN, que ha podido surfear en cuestiones de campaña favorables y se beneficia de una posición de exterioridad en el poder que no tiene que demostrar, a diferencia de la derecha tradicional.
Subrayar sus dificultades para presentar listas en todas partes o sus conquistas perdidas (como en Toulon) no debe perderse de vista. Entre 2020 y 2026, el partido lepenista pasa de cuatro a quince ediles (más tres alcaldes elegidos bajo la bandera de la formación aliada Unión de Derechas por la República) en ciudades de más de 20.000 habitantes, que no constituyen, recordemos, su caldo de cultivo más favorable.
"El RN no pierde casi nada, logra resultados a veces espectaculares en los municipios que poseía, y refuerza su implantación creando feudos", resume Florent Gougou. Con Éric Ciotti en Niza, que está claramente en su bando, incluso consiguen una gran ciudad. Si se supone que se habló de "ola verde" en 2020 por ganancias ecologistas en siete municipios, hay que admitir que el RN se está fortaleciendo significativamente, manteniendo márgenes de progreso".
En resumen, la falta de nacionalización de la votación y las diferencias aún masivas de recursos entre las autoridades locales salientes y los nuevos participantes no permitieron que las elecciones municipales de 2026 reflejaran el equilibrio de poder político a escala de toda Francia. La distorsión sigue siendo la regla. También hay que recordar que al comienzo de la Quinta República, pasaron unos veinte años antes de que los niveles local y nacional de la competencia política se alinearan.
Sin embargo, este año, a diferencia de las elecciones locales de 2020 y 2021, pudimos ver un avance de las fuerzas más dinámicas del orden electoral, que se ha estabilizado desde la primera elección de Emmanuel Macron. Una de sus características es el ascenso de una extrema derecha que se vuelve cada vez más competitiva para provocar una alternancia, y otra es el estancamiento de una izquierda sin estrategia para ampliar su base. Dos marcadores que se identifican bien, por el momento, en los resultados globales de la Francia urbana en estas municipales.
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La competencia LFI-RN 2024-2026
Roger Martelli
Se ha dicho y repitido que La France insoumise y el Rassemblement national habían volcado fuerzas importantes en la batalla municipal. Se ha hablado mucho de los casos emblemáticos, las ambiciones exitosas y las decepciones más o menos grandes. Sin embargo, la realidad es, como siempre, más compleja de lo que dicen los grandes discursos.
Por lo tanto, se tomaron como base de análisis todos los municipios donde había listas consideradas oficialmente del LFI y RN, es decir, 238 para la primera y 418 para el segundo. En 575 municipios que tuvieron al menos una candidatura de uno u otro partido, se compararon los resultados municipales del 14 de marzo y los de las europeas de 2024.
Insumisos: victorias y desventajas
Los insumisos progresan entre 2024 y 2026 en 20 municipios que suman 868.000 inscritos. Entre ellos, los buques insignia del domingo por la noche: Toulouse, Rennes, Brest, Clermont-Ferrand, Roubaix y Saint-Denis, donde la cabeza de la lista LFI fue apoyada por el PC.
Se reducen a menos de un tercio del resultado de 2024 en 76 municipios (para casi 2.848.000 inscritos). En esta categoría, se encuentran por orden de importancia: Niza, Nantes, Burdeos, Lille, Aix-en-Provence, Tours, Grenoble, Metz, Perpiñán.
Por otro lado, pierden más de dos tercios de su capital inicial en 27 municipios (740.000 inscritos en total), de los cuales 18 se encuentran en Île-de-France. Entre las pérdidas más importantes se encuentran Le Havre, Nîmes, Mulhouse, Aulnay-Sous-Bois, Aubagne, Chelles y Massy.
Como se ha comentado ampliamente, La France insoumise -no más que el Rassemblement national- no ha traducido en todas partes sus a menudo brillantes resultados de las europeas en conquistas locales.
Por supuesto, se necesitarán otros estudios más finos que solo a nivel municipal. Pero ya podemos sugerir algunas hipótesis. La vieja historia del comunismo municipal indicaba que la influencia política supone conectar dos grandes dimensiones: el sustrato social (para LFI como para el PC la representación de las categorías populares) y rasgos más simbólicos (la imagen de la sociedad igualitaria posible) y políticos (la forma de conquistar a las mayorías).
Con sus temas de la "nueva Francia", LFI hace hincapié en las dimensiones de un pueblo que ya no es el de la época de la segunda revolución industrial y del estado de bienestar. Pero independientemente de su importancia, estos nuevos rasgos no reflejan la totalidad de la realidad popular.
En cuanto al componente propiamente político, supone que la ambición local y el proyecto político con vocación mayoritaria están conectados. Sin embargo, por el momento, los insumisos se presentan con un programa ambicioso, pero lo acompañan de una estrategia política en la que la preocupación por la diferencia prevalece sobre la de la concentración del voto, aunque, en el último momento, signifique un llamamiento a la unidad hasta entonces rechazada. En 2017 y 2022, Jean-Luc Mélenchon logró ser el candidato más a la izquierda y creíble. Pero fuera del momento presidencial inmediato, la preocupación por reunir a la izquierda apenas está en el centro del discurso y la práctica de los insumisos. A primera vista, para unas elecciones que se han convertido de baja participación cívica, la movilización de los más motivados puede obtener resultados puntuales significativos. Pero el problema es pasar de lo puntual a lo general. Sin embargo, no es solo una cuestión de ajuste... Para LFI, no bastará con continuar en la misma dirección, sino medir los límites de las elecciones estratégicas, corregir lo que debe hacerse e inventar con otros lo que realmente relanzará una dinámica política a la izquierda.
Reagrupamiento Nacional: decepciones... y sin embargo
Las listas presentadas por el Rassemblement national progresan en 2024 en 25 ciudades, reuniendo a más de un millón de votantes inscritos. Se encuentra, entre otras cosas, el cuarteto de los más de 30.000 inscritos: Marsella, Toulon, Nîmes, Perpiñán y Fréjus. El sur mediterráneo y el norte de Francia: por lo tanto, estamos en el corazón de la Francia del partido de la llama azul.
El RN pierde menos de un tercio de su puntuación de 2024 en 156 municipios que reúnen a casi 2.258.000 inscritos. En la parte superior de la tabla, los más de 50.000 inscritos (Rennes, Lille, Reims, Villeurbanne, Le Mans, Saint-Etienne, Metz, Avignon y Saint-Nazaire), pero también Pau, Poitiers, Martigues, Albi, Montélimar, Tarbes, Lens, Le Grand-Quevilly, Saint-Dizier...
En resumen, ciudades, algunas de las cuales no fueron conquistadas en la primera vuelta, como esperaban los amigos de Jordan Bardella, pero donde se consolida la implantación del RN. Y esto sobre todo porque, en la parte inferior de la tabla, las pérdidas de más de dos tercios afectan solo a 31 ciudades, las más importantes de las cuales son Boulogne-Billancourt, Cannes, Colombes, Béziers y Valence.
RN habrá tenido, por la noche y al día siguiente de la primera vuelta, menos visibilidad que las peripecias tácticas de la izquierda y la derecha oficiales. Habrá tenido que tener en cuenta la inesperada competencia a nivel local de Reconquête y sus intentos de desempeñar el papel de cabeza de puente entre la extrema derecha y una derecha clásica cuya base se está radicalizando.
En la noche del 15 de marzo, el RN no ganó todas las batallas, pero sigue tejiendo su red...
https://regards.fr/2024-2026-le-match-lfi-rn-par-roger-martelli/
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¿Está la unión de la izquierda condenada electoralmente?
Samuel Hayat
La segunda vuelta de las elecciones municipales no fue un gran éxito para la izquierda, incluso y especialmente cuando logró fusionar sus listas entre las dos vueltas[1].
Un error de análisis común y perjudicial para explicar el bajo rendimiento de las listas comunes de la izquierda, sería que el electorado socialista, frente a las listas de unión que incluyen candidatos de LFI, hubiera preferido votar a la derecha.
Como dijo Boris Vallaud el lunes por la mañana, "LFI nos hizo perder". Esto es falso en casi todas partes. En la mayoría de las ciudades perdidas por la izquierda unida, el número de votos de izquierda es estable entre la primera y la segunda vuelta. Por otro lado, a menudo hay una gran movilización de personas que se han abstenido de votar en la primera vuelta, y que van a las urnas en la segunda, seguramente para evitar una victoria de la izquierda unida.
Tomemos Limoges, donde es un candidato de LFI el que encabeza la lista tras una fusión: LFI + PS consiguen aproximadamente 18.000 votos en la primera vuelta, frente a 12.000 a la derecha, 4.000 en el centro y 5.000 para el candidato RN (que se mantiene).
Matemáticamente, en un triángulo, y con una estabilidad de votos, debería haber pasado. Pero en la segunda vuelta, si la izquierda unida se mantiene en 18.000 votos, por otro lado la derecha pasa a 23.000, 9.000 más. Estos 9.000 provienen de los votos centristas, un poco del "voto útil" de los votantes del RN, pero también de 2.500 nuevos votantes. ¿Se debe a la cabeza de la lista LFI?
Podemos dudar de ello, si miramos el escenario en Clermont-Ferrand, donde el líder de la lista es PS: LFI + PS consiguen 18.500 en la primera vuelta, 13.500 la derecha, 2.500 en el centro, el RN con 4.500 se mantiene, normalmente está doblado. Pero el total de la izquierdo se mantiene en 19.000 en la segunda vuelta. Por otro lado, la derecha se llena, 21.500 votos, gracias a 3.500 RN pero también 3.000 que se habían abstenido en la primera vuelta.
A veces, como en Toulouse, tenemos la combinación entre una ligera caída de los votos de izquierda (- 3.500 si no tenemos en cuenta los votos de extrema izquierda, seguramente un poco más en realidad, seguramente votantes del PS que se niegan a votar por una lista LFI), y una sobremovilización en la segunda vuelta: 17.000 votantes que se habían abstenido en la primera vuelta votan en la segunda vuelta, ciertamente la gran mayoría a la derecha.
Hay casos en los que el total de la izquierda cae significativamente entre las dos vueltas en caso de unión, como en Brest, pero son raros, y siempre combinados con un aumento de la participación que beneficia a la derecha. Obviamente, no sabemos en este momento cómo va exactamente; puede haber votantes de izquierda en la primera vuelta que pasan a la derecha en la segunda y que son reemplazados por abstencionistas. Pero la hipótesis de una sobremovilización del voto a la derecha parece en este momento la más probable.
¿Qué lecciones sacar de ello? En primer lugar, que aquellos que, en el PS, dicen que han sido engañados por LFI, se equivocan o mienten.
La fusión no hace perder voz, al menos no significativamente. Por otro lado, ante el riesgo de victoria de la izquierda, hay una sobremovilización del electorado, especialmente cuando la derecha tiene el ayuntamiento (Limoges, Toulouse). ¿Esta sobremovilización se debe a la imagen de LFI? Tal vez, pero en mi opinión hay principalmente dos fenómenos:
1° La ausencia de reserva de votos para la izquierda entre la primera y la segunda vuelta;
2° El apego a los equipos municipales salientes frente a listas que se presentan como listas de ruptura.
Pero el punto 1, no es un problema en sí mismo. Es una señal de que entre LFI, PS/Verdes/PCF y la extrema izquierda, los votantes de izquierda encuentran candidaturas que les convienen. Pero plantea la cuestión de los medios para convencer a los abstencionistas indecisos entre las dos rondas. Por mucho que la izquierda parezca una amenaza para muchos de estos indecisos, es difícil movilizarlos para evitar que la derecha llegue o, sobre todo, que se mantenga en el poder municipal.
Para el punto 2, en un paisaje local de ciudades medianas dominadas por la derecha, la prima dada a los equipos salientes es un problema espinoso para la izquierda. Según un recuento de Le Monde, si miramos las listas afiliadas a los partidos, la derecha dirige 1.345 municipios, el centro 589, varias listas 579, la extrema derecha 61, mientras que enfrente la izquierda tiene 802 ayuntamientos, y la izquierda que se dice radical 7.
Esta reticencia a la alternancia a veces beneficia a la izquierda, como en París, donde la candidata que quería deshacerse de los socialistas en el poder, Rachida Dati, es ampliamente rechazada en favor de la continuidad con el ex primer adjunto de Anne Hidalgo.
Más allá de la capital, el PS logra mantener 13 de las 50 ciudades más grandes de Francia de las 17 que controlaba, y gana otras dos, muy por delante de las otras fuerzas políticas. Sin embargo, este conservadurismo limita los márgenes de maniobra de una izquierda de ruptura.
En resumen, tal vez la urgencia de la izquierda no sea acusar a LFI de ser el obstáculo y a los votantes del PS de ser traidores, sino más bien preguntarse cómo se pueden defender las ideas de la izquierda (por lo tanto, la ruptura con el capitalismo neoliberal y el autoritarismo estatal) sin alienar a la mayoría.
Y para ello, no hay misterio: no es una lucha puramente electoral, sino un trabajo a largo plazo para, por un lado, contrarrestar la narrativa dominante que hace de la izquierda un peligro, y por otro lado, alimentar formas de organización autónomas, no electorales, y en primer lugar en las luchas, que puedan devolver el poder a las clases populares, y así permitirles contrarrestar, cuando llegue el momento, la sobremovilización de los votantes que quieren con su voto impedir que las fuerzas de izquierda ganen ayuntamientos.
(*) Fabian Escalona, doctor en Ciencias Políticas y autor de una tesis sobre La reconversion partisane de la social-démocratie européenne (Dalloz, 2018), y del ensayo Une République à bout de souffle (Seuil, 2023). Tras colaborar puntualmente con Mediapart, se incorporó al equipo de forma permanente en febrero de 2018. Es miembro del departamento de política, y también trabaja en temas internacionales y de actualidad en ciencias sociales.
(*) Roger Martelli, historiador. Antiguo dirigente del PCF, actualmente co-preside la Fundación Copernico y es co-director de la revista Regards.
(*) Samuel Hayat. Encargado de investigación CNRS, CEVIPOF.
Fuente: Varias
